為(wèi)进一步加强建设工程质量检测管理(lǐ)、保障建设工程质量，住房和城乡建设部日前发布新(xīn)版《建设工程质量检测管理(lǐ)办法》（住房和城乡建设部令第57号）（以下简称《管理(lǐ)办法》）。住房和城乡建设部工程质量安全监管司相关负责人对《管理(lǐ)办法》进行了解读。

　　《管理(lǐ)办法》修订出台的背景是什么？

　　建筑工程质量事关人民(mín)生命财产安全，事关城市未来和传承，事关新(xīn)型城镇化发展水平。党的十八大以来，以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央高度重视建筑工程质量工作，始终坚持以人民(mín)為(wèi)中心，部署建设质量强國(guó)，特别是党的二十大提出“增进民(mín)生福祉，提高人民(mín)生活品质”的任務(wù)要求，不断增强人民(mín)群众获得感、幸福感、安全感。

　　建设工程质量检测是控制工程质量的重要环节，是政府工程质量监管的重要手段，是评价工程质量的重要依据，对确保建设工程质量起到重要作用(yòng)。2005年，原建设部发布《建设工程质量检测管理(lǐ)办法》（建设部令第141号），规定了建设工程质量检测机构的资质许可(kě)、业務(wù)开展以及对检测活动的监督管理(lǐ)等内容，对规范检测行為(wèi)、维护检测市场秩序和保证工程质量安全发挥了重要作用(yòng)。近年来，随着建筑市场和检测行业的不断发展和人民(mín)群众对建筑品质要求的逐步提升，工程建设中涉及结构安全、使用(yòng)功能(néng)、新(xīn)型材料等内容的检测项目日益丰富，141号令已不能(néng)完全适应行业发展及监管的需要，亟须修订完善。

　　《管理(lǐ)办法》出台的意义是什么？

　　建设工程质量检测是工程质量的“试金石”，是衡量工程质量水平的“秤砣”，对保障建设工程质量具有(yǒu)极其重要的作用(yòng)。近年来，随着建筑业快速发展，建设工程质量检测行业逐渐壮大，检测技术力量逐步增强。同时，建设工程质量检测行业检测机构定位与实际不适应、检测范围不符合检测实际需求、检测责任主體(tǐ)覆盖不全、检测机构信息化应用(yòng)水平低、违法违规成本低等问题日益凸显，部分(fēn)检测机构恶性竞争、竞相压价，甚至违规出具虚假检测报告，给工程埋下了质量隐患。新(xīn)修订出台的《管理(lǐ)办法》，从调整建设工程质量检测范围、强化资质动态管理(lǐ)、规范建设工程质量检测活动、完善建设工程质量检测责任體(tǐ)系、提高数字化应用(yòng)水平、加强政府监督管理(lǐ)、加大违法违规行為(wèi)处罚力度等多(duō)个方面进一步强化建设工程质量检测管理(lǐ)，维护建设工程质量检测市场秩序，规范建设工程质量检测行為(wèi)，促进建设工程质量检测行业健康发展，保障建设工程质量。

　　《管理(lǐ)办法》主要修订了哪些内容？

　　（一）完善建设工程质量检测内涵，明确检测适用(yòng)范围。一是将检测内容扩充為(wèi)“涉及结构安全、主要使用(yòng)功能(néng)的检测项目，进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实體(tǐ)质量等”，更好地满足社会发展需要。二是根据工作职责和实际，进一步明确适用(yòng)范围為(wèi)新(xīn)建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程建设中的质量检测相关活动及其监督管理(lǐ)。

　　（二）扩充检测市场主體(tǐ)类型，严格规范检测行為(wèi)。一是规定具有(yǒu)独立法人资格的企业、事业单位以及依法设立的合伙企业均可(kě)以申请检测机构资质，依法依规从事相关检测业務(wù)，丰富检测市场主體(tǐ)类型，适应检测市场实际需要。二是规范检测过程中的委托、取样、标识、送检、接收试样等检测活动，要求检测机构建立建设工程过程数据和结果数据、检测影像资料及检测报告记录与留存制度，保证检测数据和检测报告的真实性、准确性。三是要求检测机构建立并使用(yòng)信息化管理(lǐ)系统对检测活动进行管理(lǐ)，推动建设工程质量检测数字化升级，保证检测活动全过程可(kě)追溯。四是要求检测机构应当保持人员、仪器设备、检测场所、质量保证體(tǐ)系等方面符合建设工程质量检测资质标准，加强检测人员培训，按照有(yǒu)关规定对仪器设备进行定期检定或者校准，确保检测技术能(néng)力持续满足所开展建设工程质量检测活动的要求。五是完善建设工程质量检测责任體(tǐ)系，明确参与检测活动的建设、施工、监理(lǐ)等单位及人员的责任义務(wù)，完善相关禁止行為(wèi)规定。

　　（三）强化资质管理(lǐ)，优化审批流程。一是根据建设工程质量检测活动的实践需要，将检测机构资质修改為(wèi)综合类资质和专项类资质。二是落实“放管服”改革要求，不再要求检测机构提供营业执照、技术人员职称证书及社会保险等书面材料，改由资质许可(kě)机关进行网上核查，减轻检测机构负担。三是资质证书实行電(diàn)子证照，有(yǒu)效期由3年延長(cháng)至5年，方便检测机构开展业務(wù)。四是强化资质审查专家评审环节，确保检测机构专业技术能(néng)力。五是加强动态监管，将检测机构违法违规行為(wèi)相关情况纳入资质许可(kě)条件，要求检测机构发生事项变更影响其符合资质标准的，应当提出资质重新(xīn)核定申请，保证检测机构持续满足资质标准要求。

　　（四）完善监管机制，加大处罚力度。一是强化建设工程质量检测信息化监管，规定县级以上地方主管部门建立建设工程质量检测监管信息系统，提升信息化监管水平。二是加强建设工程质量检测过程管控，规定主管部门应当对检测机构实行动态监管，增加抽测等监管方式。三是加大信用(yòng)信息应用(yòng)，规定主管部门对检测机构作出处罚后，应当将相关单位和人员受到处罚的信息予以公开，实行守信激励和失信惩戒。四是加大对违法违规行為(wèi)的处罚力度，如：规定检测机构出具虚假检测数据或者检测报告的，由主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下罚款；造成危害后果的，处10万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在建设工程抗震活动中检测机构有(yǒu)相关行為(wèi)的，要依照《建设工程抗震管理(lǐ)条例》有(yǒu)关规定给予处罚。

　　此外，為(wèi)实现资质标准及时适应新(xīn)形势、新(xīn)情况、新(xīn)要求，建设工程质量检测资质标准不再作為(wèi)《管理(lǐ)办法》附件，住房和城乡建设部将单独印发检测机构资质标准，对申请单位资历及信誉、技术人员、检测设备及场所等条件和业務(wù)范围作出规定。

　　如何做好《管理(lǐ)办法》的贯彻落实？

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，江山(shān)就是人民(mín)，人民(mín)就是江山(shān)，要实现好、维护好、发展好最广大人民(mín)根本利益，着力解决好人民(mín)群众急难愁盼问题，增进民(mín)生福祉，提高人民(mín)生活品质。李克强总理(lǐ)对2022年全國(guó)“质量月”活动作出的重要批示中指出：质量是立业之本、强國(guó)之基，事关民(mín)生福祉。各地區(qū)、各有(yǒu)关部门要加强政策引导，深入推进全面质量管理(lǐ)，落实主體(tǐ)责任，走以质量取胜的路子，要聚焦民(mín)生关切，创新(xīn)监管方式，坚持对质量安全问题“零容忍”，更好满足人民(mín)群众需求。落实到住房和城乡建设领域，就是要让人民(mín)群众住上更好的房子。各地必须坚决把思想和行动统一到党中央、國(guó)務(wù)院决策部署上来，牢牢抓住让人民(mín)群众安居这个基点，深刻认识《管理(lǐ)办法》的出台对促进建设工程质量检测行业健康发展、保障建设工程质量、提高人民(mín)生活品质的重要意义，切实把各项要求贯彻好、落实好。

　　一是强化组织领导。要高度重视建设工程质量检测工作，进一步提高政治站位，健全工作机制，做好制度衔接，确保检测市场平稳有(yǒu)序，保障建设工程质量安全。

　　二是抓好贯彻落实。要根据本地區(qū)实际情况，完善建设工程质量检测管理(lǐ)體(tǐ)系，制定具體(tǐ)实施细则，以讲政治、顾大局的工作态度抓好落实，加强建设工程质量检测监督检查，强化建设工程质量检测行业治理(lǐ)，确保《管理(lǐ)办法》各项要求落到实处。

　　三是加强宣传教育。要深入开展宣贯培训，组织主管部门、市场主體(tǐ)、从业人员认真學(xué)习《管理(lǐ)办法》精神，提高检测行业法律意识、规范意识和质量意识，加强社会舆论引导，营造良好的社会氛围。